沧源佤族自治县应急管理局党委关于十四届县委第十轮巡察整改进展情况的通报

沧源佤族自治县应急管理局党委关于十四届

县委第十轮巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年8月1日至9月9日，县委第三巡察组对应急管理局党委进行了巡察。2024年10月31日，县委巡察组向应急管理局党委反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、局党委履行巡察整改主体责任情况

应急管理局党委提高政治站位，压实整改主体责任，巡察反馈后，及时成立整改工作领导小组，紧扣巡察反馈的4个方面33个问题制定整改落实方案，形成87条整改措施，明确相应问题的整改责任人和完成时限，建立整改台账，适时跟进整改落实情况。召开专题会议动员部署，召开巡察整改专题民主生活会1次，对标对表检视问题、深刻剖析原因，做到边学边查边改。党委书记严格落实“第一责任人”责任，主持召开巡察整改工作推进会6次，亲自部署整改工作，亲自推进整改工作落实落细，成立了由党委书记、局长为组长，其他班子成员为副组长、各股室负责人为成员的巡察整改工作专班，统一领导、一体推进整改工作。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署情况方面。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走形不走心”的问题。

一是落实“第一议题”制度不认真的问题。整改情况：已完成整改。健全完善部门“第一议题”学习制度，党委会议、支部会议等严格执行落实“第一议题”制度，及时传达跟进学习习近平总书记关于安全生产、应急管理等方面的重要论述，确保“第一议题”制度执行常态化。

二是“学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神不深入，开展党委会学习未结合实际提出贯彻意见”的问题。整改情况：已完成整改。召开5次局党委会议，认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，并紧扣我县应急工作，结合我局主责主业，提出具体贯彻意见。

三是“学习贯彻习近平法治思想不全面”的问题。整改情况：已完成整改。一是2024年12月19日，认真组织学习《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》《安全生产监督罚款管理暂行办法》《烟花爆竹经营许可实施办法》《生产安全事故应急预案管理办法》等行政法规。二是结合岁末年初工作，加强对矿山、有限空间、危险化学品、烟花爆竹企业等安全生产工作的监督检查，出动执法人员18人次，排查并督促问题整改190个，立案1件，进一步提升精准治理能力。三是把《中华人民共和国安全生产法》《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规汇编成册，作为干部职工学习的工作工具书。

2.关于“党委领导作用发挥不充分”的问题。

一是“党委会议事不规范”的问题。整改情况：已完成整改。一是完善《中国共产党沧源佤族自治县应急管理局委员会工作规则》，明确党委议事程序，会议实行一事一议，先由分管领导或有关股室负责人对议题进行介绍和说明，然后与会人员对议题进行充分讨论，实事求是地发表自己的意见。主要领导应在充分听取其他领导的意见后，末位表明自己的观点和态度。二是支部书记就“主要负责人先行表态”作了检讨发言。三是规范会议记录，如实记录班子成员的意见建议，做到记录全面、真实反映会议情况。

二是“响应上级决策部署不及时”的问题。整改情况：已完成整改。2024年7月19日，县人民政府第35次常务会议决定，通过洪评原址重建的方式将原县乡村振兴局办公楼旁边宿舍楼拆除改建为应急管理车辆车库及县应急指挥中心大厅，投资估算资金243.44万元纳入财政预算逐步解决。2024年8月7日，向县发展改革局申请2024年应急指挥中心建设项目批复，2024年8月18日取得项目建设批复。2024年10月24日取得财政资金批复，2024年10月28日取得项目可行性研究报告的批复。目前已动工建设，预计工期半年。

三是“安全生产理念树得不牢”的问题。整改情况：已完成整改。一是经核实，班洪乡、班老乡、财政局等单位已全部签订2024年度安全生产责任书，并向县安委办提交情况说明；二是受人员编制限定，临沧市未就落实2022年省委编办关于进一步加强州市县安全生产委员会办公室工作力量配备（县级配备编制不少于2名）提出具体方案，为解决县安委办力量不足的问题，经局党委2025年1月17日第二次会议研究决定，将1名大学生志愿者安排在县安委办工作；三是严格执行行政执法三项制度，精准制定年度执法检查计划，严格按照既定计划开展执法检查。2024年共开展年度行政执法检查72户次，检查出安全隐患645条（项），出具执法文书420份，保证每月每季度的执法“出勤率”。四是学好用好重大事故隐患判定标准，督促各部门各企业依据重大事故隐患判定标准，精准排查整治事故风险隐患，防范化解重大安全风险。

3.关于“安全生产治本攻坚三年行动雷声大雨点小”的问题。

一是“县级工作专班力量薄弱”的问题。整改情况：已完成整改。目前，经局党委2025年1月17日第二次会议研究决定，将1名大学生志愿者充实到县安全生产治本攻坚三年行动工作专班。

二是“工作推进缓慢”的问题。整改情况：已完成整改。加强统筹协调和督办催办，年内检查发现并录入重大事故隐患54项，已经整改54项，整改率100%。紧扣3年行动总目标和9个行动78个任务清单，强抓专班工作机制运行，2024年完成年度重点目标任务52项，完成率100%。

三是专项行动“灯下黑”的问题。整改情况：已完成整改。一是在2024年11月21日至11月22日对本部门治本攻坚三年行动工作专班9名工作人员约谈提醒，并在2024年11月22日对所有专班人员进行一次业务培训。二是召开党委会专题听取并再部署本行业治本攻坚行动推进事宜，截至2024年12月10日本行业重大事故隐患治理率已经达到100%。三是2024年11月30日分管领导向局党委说明本行业治本攻坚方案制定滞后情况并在党委会上作检讨。

4.关于“应急保障能力建设有差距”的问题。

一是“应急救援队伍建设管理滞后”的问题。整改情况：已完成整改。一是牵头草拟《沧源自治县综合应急救援队伍（森林草原火灾扑救专业队）组建方案》，并于12月18日征求县消防救援局、县林草局意见；2025年1月9日，再次征求县委编办、县财政局、县林草局、县人社局、县医疗保障局、县消防救援局等部门的意见；2025年1月13日以《关于请求审定〈沧源自治县综合应急救援队伍（森林草原火灾扑救专业队）组建方案〉的请示》上报县人民政府。二是2025年1月26日会同县地震局组织筹备并组织举行2025年地震应急处置桌面推演；下发《沧源佤族自治县抗震救灾指挥部办公室关于做好2025年地震应急演练和群众转移避险演练工作的通知》，部署2025年地震应急演练，要求各乡镇于3月15日前全面组织完成地震转移避险演练。

二是“救灾救援物资管理不善”的问题。整改情况：已完成整改。一是新增应急物资储备库5间面积81.5平方米。二是对现有物资进行全面盘点梳理，储备救援救灾物资有：指挥帐篷、帐篷、冲锋舟橡皮艇、无人机、对讲机、发动机、抽水机、应急照明灯等104个种类21353件（套），其中：救灾物资15种3958件、救援物资42种2797件（套）；森林草原防灭火物资19种1047件（套）。三是与县消防救援局签订托管救援物资27种548件（套）、与县地震局签订了托管发电机协议，托管台数1台。四是出借县水务局的4台抽水机，已全部收回。

5.关于“意识形态工作责任虚化”的问题。

一是未严格执行“四个纳入”的问题。整改情况：已完成整改。一是关于“2021年至2024年未将意识形态、统一战线工作纳入单位工作计划”的问题。2024年11月18日召开党委会，第一议题组织学习了习近平总书记关于统一战线重要论述，提出了要切实提高认识筑牢统战思想。切实加强组织领导，以统战之力助推监管实效，并将意识形态、统一战线工作纳入2025年工作计划。二是关于“班子成员先后11次未将意识形态纳入个人述责报告和民主生活会对照检查材料，其中：1名班子成员2021年至2023年个人述责报告均无意识形态方面的内容”的问题。局党委班子成员在民主生活会上均作了自我批评，其中：该班子成员就个人2021年至2023年个人述责报告中无意识形态方面的内容，已向局党委作了说明，已纳入2024年述责述廉和民主生活会对照检查材料。

二是“开展意识形态领域分析研判间歇性落实”的问题。整改情况：已完成整改。一是立足应急管理领域意识形态安全，对烟花爆竹、非煤矿山、工贸企业、危险化学品、防灾减灾等监管领域和内部管理进行了分析研判，提出了重点关注烟花爆竹禁放限售政策执行、进入防火期野外用火管理等方面网络舆情安全防范工作。二是结合部门工作实际，进一步完善意识形态工作制度，制定了意见反馈的《沧源佤族自治县应急管理局党委落实意识形态工作责任制实施方案》《沧源佤族自治县应急管理局网络安全事件应急预案》等，开展分析研判会议2次。

三是“党委理论学习中心组学习标准低”的问题。整改情况：已完成整改。2024年理论学习中心组集中学习已经完成学习八次。2024年11月29日，局党委围绕学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述为主题召开理论学习中心组集中学习，每位班子成员结合岗位职责和自己的学习体会都作了发言，同时补交了第五次学习发言提纲。

6.关于“档案管理混乱”的问题。整改情况：已完成整改。一是健全完善相关制度、配置必要的档案管理设施等，加强档案工作管理。目前，已开展学习培训1次，完善档案管理制度，组织整理归档档案33盒。二是对2023年造成13个行业部门重大安全风险隐患整改验收申请材料丢失的有关人员进行约谈提醒。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

1.关于“全面从严治党主体责任扛不实”的问题。整改情况：已完成整改。一是已完成我局2024年度党风廉政政治生态分析情况报告。二是全力推进“清廉云南建设”“临沧实践”“沧源见行动”，开展形式多样的廉政教育活动，全面排查重点岗位廉政风险点，针对行政执法、行政许可等关键环节可能出现的廉政风险，做到经常性、常态化督促提醒，引导教育干部职工勤于修身、严于律己、担当作为；聚焦安全生产、森林草原防灭火和防汛救灾等领域，紧盯道路交通、建筑施工、人员密集场所、消防、危化品、矿山、工贸等，派出检查组144个824人次，检查生产经营单位1788家，排查发现一般性隐患问题1284项，督促整改1274项，整改率99%。发现问题及时交办并督促整改到位，确保人民群众生命财产安全。三是依据职能职责主抓以“小”见严纠“四风”“固堤行动”“小切口”整治民生领域突出问题“惠民行动”、重大项目审批监管“阳光行动”相关任务，追回公职人员违规领取冬春资金2人（次）920元。按照《云南省“高效办成一件事”2024年度重点任务清单》明确的16项“一件事”，积极配合发改部门开展“信用修复一件事”的办理，截至目前，2024年公示期满后申请安全生产信用修复的企业均已经完成信用修复；配合发改部门开展重大项目审批监管“阳光行动”，严格按照国家有关政策规定，监督重大项目开工前履行安全监督手续，2024年，未有需要履行安全设施设计“三同时”的重大项目产生，积极指导和帮助企业解决生产经营过程中的问题和困难，最大限度减少企业停工停产。四是2024年5月6日至7日，市应急局到沧源开展2024年安全生产督查检查，对沧源南华勐省糖业公司（（临）应急责改[2024] 18号）、沧源县云矿金腊资源有限公司（（临）应急责改[2024] 20 号）开展安全督导检查，检查形式为市县两级共同开展，检查意见为市县两级共同形成，县应急管理局于2024年11月8日对沧源南华勐省糖业有限公司进行复查（（沧）应急复查[2024] 23号），2024年10月30日对沧源县云矿金腊资源有限公司进行复查（（沧）应急复查[2024]6号）。

2.关于“监督责任乏力”的问题。整改情况：已完成整改。支持县纪委监委派驻县教育体育局纪检监察组工作，按要求邀请纪检监察组参加局党委会会议，支持纪检监察组对班子成员开展廉政提醒谈话和约谈工作，积极为纪检监察组开展工作提供便利条件。2024年11月7日，邀请纪检监察组参加我局党委（扩大）会议专题研究“三重一大”有关事项；2024年12月1日，再邀请参加局党委班子的巡察问题反馈专题民主生活会；2024年12月13日，纪检监察组与局党委班子进行常规性提醒谈话。

3.关于“推进作风革命效能革命建设有差距”的问题。

一是“内部风险隐患排查不到位”的问题。整改情况：已完成整改。一是分管领导、股室工作人员在会议上作检讨发言；二是制定了《国家应急指挥综合业务系统掉线应急处置方案》《沧源佤族自治县应急管理局值班值守制度》《沧源佤族自治县应急管理局应急值守工作规范》《沧源佤族自治县应急管理局应急响应工作规范》《沧源佤族自治县应急管理局突发事件信息报送工作规范》，加强对值班设备日常检查、维护更新，确保系统时时在线。三是经核实，迟报的16条行政许可已经进行过补报，后续我局产生的所有行政许可均按要求及时在“双公示”系统进行报送，未再出现迟报现象。

二是工作落实“推拖绕”的问题。整改情况：已完成整改。一是党委书记已于2024年12月13日与涉及的干部职工进行了提醒谈话，涉及的班子成员在巡察整改专题民主生活会上已作了自我批评。二是于2024年12月10日印发了《沧源佤族自治县安全生产委员会办公室关于上报“十四五”综合防灾减灾救灾规划工作任务完成情况的通知》，于2025年1月8日形成《沧源佤族自治县“十四五”综合防灾减灾救灾规划评估报告》。三是《沧源佤族自治县“十四五”安全生产规划》于2022年12月23日印发全县贯彻执行，局党委对规划事项进行逐一梳理落实，目前各项工作按规划持续推进。并于2025年1月9日形成《沧源佤族自治县应急管理局关于〈“十四五”国家应急体系规划〉贯彻落实情况的报告》上报市应急管理局。

三是安全生产检查“一查了之”的问题。整改情况：已完成整改。一是对排查出来的安全隐患问题全面开展整改复查工作，做到执法检查形成闭环管理。2024年以前检查发现的所有重大事故隐患已经全部完成整改，在云南省应急管理厅风险隐患双控系统上100%完成闭环整改。二是2024年10月31日对碧丽源（云南）茶叶有限公司16项问题隐患完成复查，现场出具复查意见书（（沧）应急复查[2024]8号），完成闭环整改。三是2024年11月20日，到勐省对登海烟花爆竹直销店进行复查，该烟花爆竹店已重选地址经营，新店地址符合《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》相关要求。2024年11月22日，接到群众举报称：“沧源自治县勐省登海烟花爆竹直销店涉嫌采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹，并在烟花爆竹直销店外另设烟花爆竹仓库存储烟花爆竹产品”。接到举报后，我局迅速派执法大队到现场核查，2024年12月16日，做出没收非法烟花爆竹产品285箱并处罚金5000元的行政处罚（（沧）应急罚[2024]YHBZ 5 号）。

4.关于“财经制度执行不严”的问题。

一是“资金监管存在漏洞”的问题。整改情况：已完成整改。一是对2021年以来17笔共5.8万元资金支出凭证进行规范完善，全部补齐了支付发票并附在凭证上；二是于2024年9月19日下午将错付的资金1080元退到沧源佤族自治县应急管理局银行专户，账户为24179101040013527账户中（详见附件）。三是财务人员已再次对资金支出的票据做一次全面自查，举一反三，查漏补缺。

二是“违规接待屡禁不止”的问题。整改情况：已完成整改。一是2025年1月17日组织学习《沧源佤族自治县财政局 沧源佤族自治县机关事务服务中心关于进一步规范差旅伙食费和市内交通费管理有关措施的通知》（沧财联〔2025〕1号），并举一反三对2021年公务接待进行自查，规范完善台账。同时严格按照《中共沧源佤族自治县委办公室 沧源佤族自治县人民政府办公室关于印发沧源佤族自治县党政机关国内公务接待管理规定的通知》（沧办发〔2019〕160号），执行《公务接待审批表》手续，公务接待未经主要负责人审批不安排接待。二是2021年至2023年7月，公务接待超标37次共计7441元，7441元超标接待金额已全部退回到县应急管理局24179101040032337账户中，详见附件。三是2021年11月29日支付接待费1200元，多报账290元和违规提供南腊酒、啤酒接待，报销人员于2024年11月20日分别退回到县应急管理局24179101040032337和24179101040013527账户中290元、910元；四是2023年8月3日，支付接待费595元，多报销90元，已退回到县应急管理局32337账户中；五是2023年5月11日，支付接待费950元的菜单明细已补齐，并附在凭证后面；六是2024年12月已将整改报告，上报县机关事务中心。

三是“多报销差旅费时有发生”的问题。整改情况：已完成整改。2023年5月30日，1名班子成员参加“全省应急管理系统信息培训”多报销住宿费348元，已于2024年11月9日退回。2024年1月25日，救灾股股长参加“全省自然灾害信息员业务培训班”多报销住宿费330元，已于2024年11月9日退回；2023年3月，办公室主任、法规股股长和1名班子成员先后在差旅费中报销租车费176元和网约车费240元，已分别于2024年11月15日和2024年11月9日退回。以上退回的多报销住宿费、租车费和网约车费，已存入县应急管理局银行账号为24179101040032337的账户中。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面。

1.关于“党建引领作用不强”的问题。

一是“党建主体责任缺位”问题。整改情况：已完成整改。2024年以来，局党委深入学习习近平总书记关于党的建设的重要思想，不断加强组织领导，把党建摆在重要日程来抓，制定印发《沧源佤族自治县应急管理局2024年党建工作方案》，局党委年初专题部署党建工作，年中检查落实情况，党委书记切实履行“第一责任人”职责，每年向县委专题汇报履行职责工作情况。党委书记在巡察整改民主生活会上就“2021年至2023年局党委未专题研究安排党建工作”的情况，作了自我批评，并提出了整改措施。

二是“组织生活不严格”的问题。整改情况：已完成整改。一是在2024年12月1日局党委巡察整改专题民主生活会上，各分管领导分别与分管股室（队、中心）负责人开展了谈心交心，通过交心谈心更好查找自身存在的问题不足。二是2024年12月13日，党支部书记与全体党员进行了集体提醒谈话，支部书记就无个人整改承诺作了检讨发言。

三是“党员发展程序不严格”的问题。整改情况：已完成整改。一是2024年12月13日，局党支部召开党员会议，组织全体党员学习《中国共产党发展党员工作细则》，并要求党务工作者认真学习《关于发展党员工作正面清单和负面清单的通知》，按照组织程序及时提请局党支部研究相关工作。二是局党支部书记在巡察整改专题民主生活会上进行了自我批评，并在2024年12月13日党员大会上作了检讨发言。

2.关于“班子成员示范表率作用不佳”的问题。整改情况：已完成整改。一是涉及的班子成员在巡察整改专题民主生活会上已作了自我批评；未在专题民主生活会上作自我批评的班子成员，党委书记已于2024年12月12日与该两名同志进行了提醒谈话。二是2024年11月18日召开党委会明确，重新分配职责分工。

3.关于“干部教育监督管理宽松软”的问题。

一是“纪律意识淡漠”的问题。整改情况：已完成整改。党委书记已于2024年12月13日与涉及的干部职工进行了提醒谈话，局党委将持续加强党纪教育，引导全局干部职工学纪、知纪、明纪、守纪。

二是“规章制度形同虚设”的问题。整改情况：已完成整改。一是2024年11月2日，局党委召开党委扩大会议，党委书记向全体干部职工作了集体提醒谈话。二是关于“2022年1月28日至30日，1名班子成员请事假3天，但出勤表统计却为满勤”。党委书记已于12月12日与涉及的班子成员作了提醒谈话。

（四）聚焦巡察、审计、环保督察等监督检查发现问题整改落实情况方面。

1.关于“整改主体责任落实不坠底”的问题。

一是“对上轮巡察反馈问题整改不彻底”的问题。整改情况：已完成整改。一是2024年11月2日，局党委召开党委扩大会议，党委书记向全体干部职工作了集体提醒谈话，目前已完善管理制度。二是完善部门公务接待制度并严格落实，规范公务接待活动；三是采取学习培训、会议动员等方式，对党员同志进行了培训，提高党员意识，并严格按照组织生活会要求，认真准备2024年度组织生活会，认真组织开展会前交心谈心、认真撰写对照检查材料。四是已完善关心关爱干部及工会慰问制度，并在下一步工作中严格执行。

二是“对上级监督检查反馈问题整改不力”的问题。整改情况：已完成整改。一是经与班洪乡人民政府协调，于2024年12月16日已将发放过高的资金3.9万元全部追回，2025年2月5日班洪乡人民政府以《班洪乡关于2021-2022年冬春救助发放标准过高整改情况报告》报整改情况。二是“关于对市应急管理局督办的全县燃气瓶赋码工作未完成整改”的情况问题，经与县市场监督管理局核实，我县已于2023年12月28日全部完成燃气瓶赋码整改任务。下步，县应急管理局将压实工作责任，切实发挥县安委办安全生产统筹、协调、监督作用，强化跟踪督办，及时推进上级交办和我县检查发现的安全生产隐患问题的整改落实工作。

三、下一步工作打算

（一）持续强化思想认识，巩固整改责任体系。定期开展专题学习会议，深入学习习近平总书记关于应急管理的重要论述，将巡察整改精神融入日常工作思维，不断提升政治站位，增强做好巡察整改工作的思想自觉和行动自觉。完善整改责任追溯机制，对已明确的整改责任人和责任股室，持续强化监督，确保整改责任链条不断裂。

（二）紧盯重点问题，深化整改措施落实。针对巡察反馈问题，举一反三深入剖析问题根源，查找制度漏洞和管理短板。建立健全安全生产监管、应急救援管理、防灾减灾救灾等方面的工作制度，明确工作流程、标准和要求。加强与各部门的协调联动，形成工作合力，共同推进应急管理各项工作。

（三）健全长效机制，构建整改成果巩固保障。建立整改工作定期评估机制，适时对持续整改工作进行全面评估，总结经验、查找不足。推动应急管理工作制度创新，将整改过程中的好经验、好做法固化为制度，形成长效机制，不断提升应急管理工作的规范化、科学化水平。

欢迎广大干部群众对应急管理局党委落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0883－7125991；邮政地址：沧源佤族自治县勐董镇广场路83号应急管理局办公室，邮编：677499；电子邮箱：cyxyjgljbgs@126.com 。

沧源佤族自治县应急管理局党委

2025年3月3日